深层次制度改革 助推经济效率提高

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发布时间:2018-03-09 12:13

  

  曹海敏 上海工程技术大学管理学院教授

  围绕中国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段,其关键方面是推行深层次监管制度改革,构建经济效率提高的动力机制,助推经济改革得以有序进行。

  第一,深化制度改革,发挥市场主体作用。首先进一步推行现代公司的制度安排,重点发挥国有资本投资体现的独立市场主体;其次从法律体制上设计资本市场监管策略,阻断缺乏经济效率的政治目标,从机制层面的根源上减少政府官僚的腐败。

  第二,制定监管制度改革的战略框架。新时代下以监管权配置优化为基础,要考虑目前经济发展中不同制度的运行机制。在经济改革以政治目标利益和约束条件下,监管制度改革策略要充分发挥资本市场监管和公司治理功能的融合,制定有效的监管和制衡的战略框架,发挥监管对法治有效的补充,从而能够降低系统性风险。

  第三,优化制度改革的模式。重点是理顺政企关系的转轨,深化监管制度体系改革,以社会责任为目标的政策范式、制度变迁、政策源等众多视角进行有机融合,优化治理结构,形成中央与地方监管配置优化整合的分析框架,从而为矫正市场失灵提供正当性基础,从资源配置层面上,减少资源错配,构建提高经济效率的动力机制,为中国经济向创新驱动型转变提升效率奠定基础。

  第四,全面落实风险责任,形成驱动制度创新的格局。从长期看发挥市场创新原动力,从中央到地方达到优化经济资源配置,缩短区域发展水平差异,良好的制度环境和激励机制,才能形成创新驱动对促进经济增长的格局。

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